{"id":1461,"date":"2024-12-05T17:30:40","date_gmt":"2024-12-05T17:30:40","guid":{"rendered":"https:\/\/diputadoslocalesprigto.com\/?p=1461"},"modified":"2025-02-06T18:03:12","modified_gmt":"2025-02-06T18:03:12","slug":"iniciativa-de-reforma-a-la-ley-de-seguridad-privada-del-estado-de-guanajuato-para-establecer-causales-de-revocacion-de-la-autorizacion-para-prestar-el-servicio-de-seguridad-privada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diputadoslocalesprigto.com\/?p=1461","title":{"rendered":"INICIATIVA DE REFORMA A LA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA ESTABLECER CAUSALES DE REVOCACI\u00d3N DE LA AUTORIZACI\u00d3N PARA PRESTAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA"},"content":{"rendered":"

DIPUTADO ROLANDO FORTINO ALC\u00c1NTAR ROJAS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXVI\u00a0 LEGISLATURA DEL ESTADO DE GUANAJUATO.\u00a0 <\/strong><\/p>\n

P R E S E N T E. <\/strong><\/p>\n

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RUTH NOEM\u00cd TISCARE\u00d1O AGOITIA <\/strong>Diputada proponente y quienes suscriben Diputada y Diputado integrantes de la LXVI Legislatura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en la fracci\u00f3n II del art\u00edculo 56 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para el Estado de Guanajuato, as\u00ed como en el art\u00edculo 167, fracci\u00f3n II de la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, someto a consideraci\u00f3n del Pleno para su aprobaci\u00f3n, la iniciativa, por la que se ADICIONA EL ART\u00cdCULO 38 Bis a la Ley de Seguridad Privada del Estado de Guanajuato, <\/strong>conforme a la siguiente:<\/p>\n

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EXPOSICI\u00d3N DE MOTIVOS <\/strong><\/p>\n

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PROBLEMA. <\/strong><\/p>\n

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La creciente inseguridad que se padece en el territorio nacional y en el Estado de Guanajuato, obliga a los \u00f3rganos legislativos a coadyuvar en las acciones de prevenci\u00f3n y combate al delito.<\/p>\n

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Sin duda las organizaciones criminales presentan una afectaci\u00f3n e influencia en ciertos \u00e1mbitos, donde el Estado ejerce sus funciones, por lo que la seguridad privada, como funci\u00f3n auxiliar del Estado no es la excepci\u00f3n.<\/p>\n

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La creciente criminalidad ha tenido como efecto que los particulares busquen formas de protecci\u00f3n a sus personas, familias o patrimonio, por lo que en los \u00faltimos a\u00f1os hemos visto una creciente proliferaci\u00f3n de empresas o personas f\u00edsicas que se han dedicado a realizar la funci\u00f3n de seguridad privada como auxiliares del Estado como rector de la seguridad p\u00fablica en nuestro sistema jur\u00eddico mexicano.<\/p>\n

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Sin embargo, no obstante que se ha tratado de regular la actividad de estas personas morales o f\u00edsicas dedicadas a esta actividad, lo cierto es que se ha puesto especial atenci\u00f3n en la regulaci\u00f3n para su instalaci\u00f3n, otorgamiento de autorizaciones, requisitos de funcionamiento, de su personal y prohibiciones legales, estableci\u00e9ndose un sistema de sanciones.<\/p>\n

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Y es precisamente en el sistema de sanciones, en las que en su art\u00edculo 38, se establece entre otras, la sanci\u00f3n de revocaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n, pero sin establecer cu\u00e1les son las causas para que proceda dicha revocaci\u00f3n, lo que consideramos es una omisi\u00f3n legislativa que se debe subsanar. Porque de explorado derecho es que, toda revocaci\u00f3n de licencias, permisos, autorizaciones, etc., debe ser casu\u00edstico, es decir, por seguridad jur\u00eddica del gobernado se deben establecer las causas o supuestos legales de procedencia de la revocaci\u00f3n de una autorizaci\u00f3n previamente otorgada por el Estado, a efecto de que en el procedimiento sancionador, que en su caso se instaure, se sigan las reglas del debido proceso y la autoridad determinadora tengan base legal para tal revocaci\u00f3n, lo cual es una sanci\u00f3n de m\u00e1xima trascendencia para el gobernado, debido que implica la imposibilidad jur\u00eddica para que siga prestando este servicio de seguridad privada como funci\u00f3n auxiliar.<\/p>\n

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As\u00ed, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos oportuno realizar la presente iniciativa proponiendo la incorporaci\u00f3n en la Ley de Seguridad Privada del Estado de Guanajuato las hip\u00f3tesis de revocaci\u00f3n de la autorizaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n del servicio auxiliar de seguridad privada, conforme a lo que se detalla a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

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NOCI\u00d3N DE SEGURIDAD. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

El concepto de seguridad no es nuevo en la pol\u00edtica, ha Estado presente desde los albores de la humanidad, y ahora visto como uno obligaci\u00f3n del Poder P\u00fablico.<\/p>\n

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La Declaraci\u00f3n de los Derechos de Virginia de 1776, es el primer antecedente de la seguridad. En el art\u00edculo 3\u00ba enuncia que el gobierno es, o deber de ser, instituido para la utilidad p\u00fablica \u201cla protecci\u00f3n y la seguridad<\/em>” del pueblo. Pocos a\u00f1os despu\u00e9s, en la Declaraci\u00f3n de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en su art\u00edculo 3\u00ba se subraya la finalidad de toda asociaci\u00f3n pol\u00edtica como la conservaci\u00f3n de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre, y es dentro de estos derechos donde encontramos a la seguridad.<\/p>\n

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Asimismo, es con el pensamiento de Antonio Maravall, que se consolida como fundamento pol\u00edtico de legitimidad pr\u00e1ctica del Estado moderno que la ha creado, y como derecho inalienable del hombre ilustrado.<\/p>\n

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En los siglos XII y XV la seguridad ya forma parte de las teor\u00edas pol\u00edticas y de las bases emp\u00edricas e hist\u00f3ricas de la raz\u00f3n estatal. Sin embargo, surge la contradicci\u00f3n entre la seguridad que se ha puesto como un derecho inalienable del ciudadano y que es el Estado el obligado de garantizar su observancia y la contradicci\u00f3n del esp\u00edritu liberal que parte de la no intervenci\u00f3n del Estado en la vida privada de los ciudadanos.<\/p>\n

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Para Maquiavelo hay dos formas de combatir, propias de un pr\u00edncipe, seg\u00fan convenga: como hombres (leyes) y como bestias (fuerza), recomendaba buenas armas y leyes.<\/p>\n

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La raz\u00f3n del Estado en la teor\u00eda p\u00fablica moderna ha sido estudiada en dos dimensiones: una referente a la explicaci\u00f3n y a\u00fan justificaci\u00f3n de la coacci\u00f3n extrema ejercitada por los \u00f3rganos represivos del gobierno, mandados por autoridad competente: y otra relativa a la funci\u00f3n de seguridad p\u00fablica exigida por los gobernados a los gobernantes como parte sustancial de su compromiso jur\u00eddico-pol\u00edtico.<\/p>\n

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As\u00ed pues, se caracteriza la seguridad del Estado como principio pol\u00edtico, basado en la amenaza o en el uso de la fuerza. Lo que para Weber ser\u00eda el Estado como monopolio del uso de la fuerza.<\/p>\n

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En M\u00e9xico fue hasta 1980 que establecieron medidas en cuanto a la seguridad nacional, en el Plan Global de Desarrollo, a partir de entonces este concepto ha aparecido en todos y cada uno de los Planes Nacionales ele Desarrollo. En un inicio se tom\u00f3 a la seguridad nacional como una prioridad meramente de defensa, porque s\u00f3lo se promov\u00eda el apoyo a las fuerzas armadas. Recientemente se ha fomentado la cooperaci\u00f3n internacional y el respeto de los principios ele pol\u00edtica exterior para el mantenimiento de un orden soberano, adem\u00e1s la integridad del territorio nacional y de la soberan\u00eda de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

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En la actualidad, por el contrario, el Estado ha hecho uso de las fuerzas armadas para colaborar en programas de seguridad que las polic\u00edas federales o estatales no han podido controlar, quiz\u00e1 a su falta de eficiencia o gracias a la corrupci\u00f3n en estas esferas p\u00fablicas. A pesar del poco material bibliogr\u00e1fico, definiciones conceptuales y descripciones exactas de seguridad p\u00fablica podemos observar que el t\u00e9rmino es de inicio confuso. Sin embargo, es claro que, no puede haber otra seguridad que aquella que permite cumplir la funci\u00f3n general del Estado y del derecho, permitir la coexistencia de todos y cada uno de los individuos.<\/p>\n

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Es necesario mencionar que el t\u00e9rmino seguridad proviene del lat\u00edn securita<\/em> que quiere decir: sin preocupaci\u00f3n o sin temor<\/em>. El Diccionario de la Real Academia define seguridad como \u201c… calidad de seguro, mientras que seguro es definido como libre o ausente de todo peligro. da\u00f1o o riesgo<\/em>\u201d. El Estado debe proveer a la seguridad de todos a trav\u00e9s de un orden que necesariamente es normativo, pero debe ser lo menos coactivo y restrictivo de la libertad. La seguridad p\u00fablica se refiere a los programas, principios, niveles, formas y calidades, en que el Estado establece una gran diversidad de aspectos legales, operativos y t\u00e9cnicos que redundan en la prevenci\u00f3n, vigilancia, control, auxilio, regulaci\u00f3n, protecci\u00f3n y respeto a favor de los gobernados, ya sea contra la violencia, contra el delito, contra la delincuencia organizada o contra la corrupci\u00f3n, con el \u00fanico y evidente prop\u00f3sito de establecer y prestar los mecanismos estructurales de una supra especializaci\u00f3n dentro de estos rubros, encuadr\u00e1ndose el conjunto de sus acciones como la prestaci\u00f3n ele un n\u00edtido y transparente servicio de seguridad cuyo fin teleol\u00f3gico lo remarca la ciencia del derecho. Osorio y Nieto, trata de distinguir entre seguridad p\u00fablica y seguridad nacional afirmando que la primera es interna de cada Estado y, la segunda, exterior en relaci\u00f3n con los otros Estados. De estos conceptos podemos decir que en s\u00ed son diversas las acciones, funciones, atribuciones, facultades y obligaciones que conforman al sistema de Seguridad P\u00fablica y a sus organismos que confluyen a su desarrollo como aplicabilidad y eficacia, entre los que podemos enunciar:<\/p>\n

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