{"id":1465,"date":"2024-10-31T18:53:11","date_gmt":"2024-10-31T18:53:11","guid":{"rendered":"https:\/\/diputadoslocalesprigto.com\/?p=1465"},"modified":"2025-02-06T19:04:20","modified_gmt":"2025-02-06T19:04:20","slug":"1465","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diputadoslocalesprigto.com\/?p=1465","title":{"rendered":"INICIATIVA DE REFORMA DE LEY PARA LA PROTECCI\u00d3N DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES IND\u00cdGENAS EN EL ESTADO DE GUANAJUATO A FIN DE QUE TAMBI\u00c9N SE INCLUYA A LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES AFROMEXICANAS CON PRESENCIA EN NUESTRO ESTADO, Y SE LES RECONOZCAN Y GARANTICEN SUS DERECHOS"},"content":{"rendered":"

DIPUTADO ROLANDO FORTINO ALCANTAR ROJAS. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA\u00a0 LXVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE GUANAJUATO <\/strong><\/p>\n

P R E S E N T E. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

La suscrita proponente Ruth Noem\u00ed Tiscare\u00f1o Agoitia<\/strong>, Diputada Local de la LXVI Legislatura del Estado de Guanajuato y quienes con ella suscriben acompa\u00f1ando la presente, Diputada y Diputado integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en este Congreso Local, con fundamento en lo dispuesto por la fracci\u00f3n II del art\u00edculo 56 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para el Estado de Guanajuato, as\u00ed como en el art\u00edculo 167, fracci\u00f3n II de la Ley Org\u00e1nica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, someto a su consideraci\u00f3n la propuesta legislativa que reforma el nombre de la Ley, los art\u00edculos 1, fracci\u00f3n I, 3, 4, 5, 6, fracci\u00f3n IV y XIII recorri\u00e9ndose las subsecuentes, 7, 12, 30, 58, 59, 60, 61, 63 as\u00ed como se adiciona al art\u00edculo 30 un tercer p\u00e1rrafo, al art\u00edculo 35 los p\u00e1rrafos tercero, cuarto, quinto y sexto, al art\u00edculo 40 un segundo p\u00e1rrafo, al art\u00edculo 64 las fracciones XV y XVI, se adicionan los art\u00edculos 3 Bis, 12 Bis y 42 Bis y se modifica el art\u00edculo 55 de Ley para la protecci\u00f3n de los Pueblos y Comunidades Ind\u00edgenas en el Estado de Guanajuato<\/em><\/strong>, conforme a la siguiente:<\/p>\n

\u201cMi gente es morena de piel. Viste de manta blanca y calza huaraches. Se adorna con collares de oro o se ata al cuello un pa\u00f1uelito de seda rosa. Se mueve despacio, habla poco y contempla el cielo. En las tardes, al caer el sol, canta\u201d. <\/strong><\/p>\n

Los Recuerdos del Porvenir. Elena Garro. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

EXPOSICION DE MOTIVOS. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

El maestro Jorge Alberto Gonz\u00e1lez Galv\u00e1n define al derecho ind\u00edgena como:<\/p>\n

\u201c\u2026 el conjunto de concepciones y practicas consuetudinarias que organizan la vida interna de los pueblos originarios, es decir, aquellos que padecieron un proceso de conquista, cuya existencia es anterior a la del Estado mexicano surgido en el siglo XIX, y conservan, parcial o totalmente, sus instituciones pol\u00edticas, sociales, jur\u00eddicas y culturales\u201d. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

De la misma manera, el maestro se\u00f1ala que a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanos se les reconocen derechos individuales y colectivos, los individuales corresponden a aquellos derechos humanos que se le reconocen a todo mexicano, mientras que los colectivos corresponden al libre ejercicio de la autonom\u00eda pol\u00edtica de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanos para decidir su desarrollo humano, sustentable, social, econ\u00f3mico, jur\u00eddico y cultural que son reconocidos en el art\u00edculo segundo de nuestra Constituci\u00f3n Federal.<\/p>\n

Importante es referir que Jorge Alberto Gonz\u00e1lez Galv\u00e1n en el an\u00e1lisis del concepto de derecho ind\u00edgena refiere la existencia de dos niveles, aspectos o categor\u00edas, principios sobre los que se puede analizar el estado de conciencia de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y afromexicanos, siendo la cosmolog\u00eda y la colectividad.<\/p>\n

\u201cla intuici\u00f3n del orden que los pueblos ind\u00edgenas han desarrollado, como la del resto de pueblos que conforman la humanidad, no es m\u00e1s que el resultado de su conciencia de ser\/estar en la Tierra.\u201d. <\/em><\/p>\n

Siguiendo con lo anterior, se se\u00f1ala que el derecho ind\u00edgena es cosmol\u00f3gico en virtud de que:<\/p>\n

\u201c\u2026para los pueblos originarios del continente americano\u2026 la intuici\u00f3n de su orden se manifiesta a trav\u00e9s de la creencia en que dicho orden es cosmol\u00f3gico, es decir, que la norma no solo es producto de la raz\u00f3n humana, sino tambi\u00e9n de razones extrahumanas. El hombre no es el centro, el omnipotente y egoc\u00e9ntrico legislador, existen tambi\u00e9n otras fuerzas-razones en la naturaleza (los r\u00edos, las monta\u00f1as, las piedras, el sol, la tierra, la luna, la lluvia, el mar, las plantas) quienes dictan, sugieren o manifiestan sus reglas. La naturaleza es quien legisla, y el hombre no est\u00e1 por encima de \u00e9sta, \u00e9l forma parte de ella. \u00c9l legisla con ella, no contra ella\u201d. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

El derecho ind\u00edgena tambi\u00e9n es colectivista porque:<\/p>\n

\u201clas culturas jur\u00eddicas de los pueblos ind\u00edgenas\u2026 cuando su conciencia de estar en la tierra intuye que en el orden deben estar en comuni\u00f3n todas las fuerzas existentes en la naturaleza, piensa en el hombre -como parte de \u00e9sta- no como individuo, sino como conjunto. En ese sentido, los derechos humanos que los <\/em><\/p>\n

sistemas jur\u00eddicos ind\u00edgenas generan no son derechos subjetivos, individuales, sino derechos comunitarios, colectivos, o si se prefiere intersubjetivos o polisubjetivos.\u201d <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, de acuerdo con Juan Antonio Cruz Parcero, los movimientos ind\u00edgenas junto con algunos grupos intelectuales, especialmente los antrop\u00f3logos, lograron presentarse a s\u00ed mismos y sus demandas en un lenguaje que part\u00eda de reivindicar su existencia, su identidad y su autonom\u00eda en t\u00e9rminos de derechos colectivos.<\/p>\n

\u201cEl vinculo entre la Constituci\u00f3n de 1917 y el desarrollo de las ideas indigenistas estuvo en el concepto de naci\u00f3n homog\u00e9nea impl\u00edcito en el texto constitucional, y en la idea de que las comunidades ind\u00edgenas merec\u00edan protecci\u00f3n mientras se lograba la incorporaci\u00f3n de los indios a la verdadera ciudadan\u00eda. Con estas ideas y fundamento constitucional el Estado comenz\u00f3 a crear importantes instituciones\u201d. <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Entre las instituciones que se desarrollaron con la finalidad de proteger los derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas fueron el Departamento Aut\u00f3nomo de Asuntos Ind\u00edgenas, el Instituto Nacional de Antropolog\u00eda e Historia y la Escuela Nacional de Antropolog\u00eda e Historia, todas ellas centr\u00e1ndose en el problema de los ind\u00edgenas, de las etnias. Luego, con el paso del tiempo, fueron apareciendo m\u00e1s y m\u00e1s departamentos e instituciones como el Departamento de Educaci\u00f3n Ind\u00edgena de la Secretaria de Educaci\u00f3n P\u00fablica, pero no es hasta los a\u00f1os 90\u00b4s que, los movimientos ind\u00edgenas se<\/p>\n

fortalecieron y comenzaron a exigir sus derechos colectivos; la primera de ellas impact\u00f3 a los campesinos e ind\u00edgenas, pues al reformarse el art\u00edculo 27 de la constituci\u00f3n se marc\u00f3 el fin del proyecto agrario de dotaci\u00f3n de tierras y abri\u00f3 la posibilidad de privatizar el ejido. Otra de las reformas, fue la realizada al art\u00edculo 4 de la Constituci\u00f3n donde se reconoci\u00f3 la composici\u00f3n multicultural de la naci\u00f3n mexicana y que fue el antecedente que deton\u00f3 la reforma al art\u00edculo 2, hacia el a\u00f1o 2001, donde se desarroll\u00f3 un extenso art\u00edculo que se refiere a los derechos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Esta reforma del a\u00f1o 2001 fue de gran trascendencia pues el art\u00edculo 2 de la Constituci\u00f3n:<\/p>\n

\u201ccomienza por advertir que la naci\u00f3n mexicana es \u00fanica e indivisible. Con esto se pretend\u00eda alejar temores de algunos sectores conservadores que advert\u00edan de una balcanizaci\u00f3n del pa\u00eds. Se reiteraba esencialmente lo establecido en el Convenio 169 y en la reforma constitucional de 1992 en relaci\u00f3n a que la naci\u00f3n tiene una composici\u00f3n pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos ind\u00edgenas, que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pa\u00eds al iniciarse la colonizaci\u00f3n y que conservan sus propias instituciones sociales, econ\u00f3micas, culturales y pol\u00edticas, o parte de ellas.\u00a0 <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Se reconoce el derecho de los pueblos ind\u00edgenas a la libre determinaci\u00f3n, que se ejercer\u00e1 en un marco constitucional de autonom\u00eda que asegure la unidad nacional. Se estableci\u00f3 que el reconocimiento de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas se har\u00e1 en las Constituciones y las leyes de las entidades federativas.\u201d <\/em><\/p>\n

Es tan legitima e importante la protecci\u00f3n y reconocimiento de los derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas y de afromexicanos que, en este a\u00f1o 2024 se ha impactado en nuestra Constituci\u00f3n Local una reforma constitucional en la materia que establece en su art\u00edculo 2 lo siguiente:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 2o. La Naci\u00f3n Mexicana es \u00fanica e indivisible, basada en la grandeza de sus pueblos y culturas.\u00a0 <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

La Naci\u00f3n tiene una composici\u00f3n pluricultural y multi\u00e9tnica sustentada originalmente en sus pueblos ind\u00edgenas, que son aquellas colectividades con una continuidad hist\u00f3rica de las sociedades precoloniales establecidas en el territorio nacional; y que conservan, desarrollan y transmiten sus instituciones sociales, normativas, econ\u00f3micas, culturales y pol\u00edticas, o parte de ellas.\u00a0 <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0La conciencia de su identidad ind\u00edgena deber\u00e1 ser criterio fundamental para determinar a qui\u00e9nes se aplican las disposiciones sobre pueblos ind\u00edgenas. Son comunidades integrantes de un pueblo ind\u00edgena, aquellas que forman una unidad social, econ\u00f3mica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus sistemas normativos.\u00a0 <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

El derecho de los pueblos ind\u00edgenas a la libre determinaci\u00f3n se ejercer\u00e1 en un marco constitucional de autonom\u00eda que asegure la unidad nacional. Para el reconocimiento de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas se deben tomar en cuenta, adem\u00e1s de los principios generales establecidos en los p\u00e1rrafos anteriores de este art\u00edculo, criterios etnoling\u00fc\u00edsticos, de asentamiento f\u00edsico y de autoadscripci\u00f3n.\u00a0 <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Se reconoce a los pueblos y comunidades ind\u00edgenas como sujetos de derecho p\u00fablico con personalidad jur\u00eddica y patrimonio propio <\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Esta Constituci\u00f3n reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades ind\u00edgenas a la libre determinaci\u00f3n y, en consecuencia, a la autonom\u00eda para:<\/em><\/p>\n